政策解析：2026“五好两宜”和美乡村试点申报全攻略，

教你分清财政部与发改委资金通道

随着乡村振兴战略的深入推进，我国乡村建设从“美丽乡村”聚焦生态宜居，到“宜居宜业和美乡村”追求全面协调发展，政策导向不断深化、内涵持续丰富 。

近期，最受地方政府关注的莫过于财政部与发改委两大系统的“和美乡村”相关资金通道。很多人困惑：财政部牵头的“五好两宜”和美乡村试点和国家发改委的乡村振兴专项（和美乡村建设方向）到底有什么区别？ 申报时该如何选择？ 

本文将为你详细拆解“五好两宜”和美乡村试点试验项目的申报要点，并梳理两条资金通道的核心差异，助你在2026年申报窗口期抢占先机。

什么是“五好两宜”和美乡村？

五好两宜”和美乡村试点试验，作为财政部、农业农村部牵头的核心试点项目，是对乡村振兴战略的具象化落地。

“五好两宜”并非孤立维度的简单叠加，而是构建了相互关联、有机统一的乡村发展体系 。

1、规划好是前提：要求立足区域资源禀赋，科学编制多规合一的村庄规划，明确空间布局与发展边界

2、建设好是基础：聚焦农村基础设施与公共服务设施升级，兼顾实用性与地域特色

3、环境好是保障：通过人居环境整治与生态保护，打造天蓝、水清、地绿的宜居空间

4、经营好是动力：深挖乡村多元价值，培育特色产业与新业态，激活经济发展动能

5、乡风好是灵魂：传承优秀农耕文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风

6、宜居宜业是最终目标：实现乡村生活舒适便捷、产业兴旺发达，让农民留得住、能致富

财政部“五好两宜”试点申报核心要素

1.申报主体与范围

申报主体为县（市、区）级人民政府，需对申报材料的真实性、准确性、完整性负责，对建设用地合规性、资金来源合法性等作出书面承诺。

实施范围要求集中连片、边界清晰、相对独立，严格限定为2个乡镇或10个行政村，避免建设分散化与碎片化，注重区域整体规划与联动发展。

2. 资金支持力度

中央奖补资金共2亿元，按照两年规划、分年实施的方式，通过农村综合改革转移支付启动试点实施定额补助。

资金使用要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过中央财政资金引导，有效带动地方政府加大投入，引导和撬动社会资本参与试点建设，建立健全多元化投入机制。

3. 申报时间与流程

根据历年惯例，2026年国家级申报通知预计3月底至4月下发。核心流程分为五步：

（1）县级筹划与方案编制：提前3-6个月开展资源调研、民意征集、项目策划，完成实施方案及配套材料编制 

（2）市级审核与推荐：市级相关部门进行合规性审查与质量把关，择优向上推荐（3） 省级审核与申报：省级财政厅、农业农村厅联合审核后，统一向财政部、农业农村部报送材料

（4） 国家级评审：包含材料评审与现场答辩，重点考核方案可行性、创新性与可持续性

（5） 名单公示与资金下达：通过评审的试点地区公示无异议后，中央财政奖补资金正式下达

4. 负面清单

中央财政资金不得用于单位基本支出、修建楼堂馆所、市政道路等，不得用于征地拆迁补偿，不得用于偿还债务本息，不得用于“门墙亭廊栏”等景观建设，不得列支管理费和项目咨询、论证评审费等。

财政部“五好两宜”试点与国家发改委“和美乡村”专项的核心区别

这是目前地方政府最容易混淆的地方。两者虽然都叫“和美乡村”，但资金性质、主管部门、支持方式完全不同。

区别一：主管部门与资金性质不同

区别二：支持标准与规模差异明显

1、财政部“五好两宜”试点：

支持标准：2亿元定额补助（分两年支付）

实施范围：2个乡镇或10个行政村，总投资控制在10亿元以内 

名额限制：乡村人口大省（河北、山东、河南、广东、四川）可申报2个，其他省份1个 

2、国家发改委“和美乡村”专项：

支持标准：按农村常住人口分档定额补助——30万人及以上县安排8000万元；10-30万人县安排6000万元；10万人以下县安排4000万元 

细化限制：每个县安排产业配套设施不超过3000万元，每个行政村安排村庄基础设施不超过300万元 

村庄门槛：东北、西北地区及原中央苏区、革命老区安排常住人口1000人以上的行政村，华东、中南地区安排2000人以上的行政村 

区别三：建设内容侧重点不同

财政部“五好两宜”试点更注重“机制创新+综合示范”：

创新建管机制（村庄规划、风貌塑造）

创新组团发展机制（串珠成线、连线成片）

创新经营机制（生态资源转化、美丽经济）

创新治理机制（数字乡村、四治融合）

国家发改委“和美乡村”专项更注重“基础设施+产业配套”：

村庄基础设施：生活污水处理设施、垃圾收运处置设施、村内道路、排水沟渠、公共照明、公共绿地等

乡村产业配套设施：农产品采后商品化处理、农村电商服务、农文旅融合发展等设施建设

区别四：申报通道与程序不同

财政部通道：县级财政部门牵头→ 省级财政部门审核 → 财政部评估确定（需现场答辩）

发改委通道：县级发展改革部门会同农业农村部门→ 省级发展改革、农业农村部门联合审核 → 国家发展改革委（需完成初步设计审批，纳入国家重大建设项目库）

区别五：项目成熟度要求不同

财政部试点：强调方案创新性和可操作性，可以有适度的探索空间

发改委专项：必须完成初步设计审批程序，项目前期工作要达到规定的深度和要求，坚决防止报大建小

2026年申报趋势与建议

结合政策演进与试点经验，2026年“五好两宜”和美乡村申报将呈现四大深化方向 ：

产业动能激发：更强调“土特产”文章与全产业链培育，推动一二三产业深度融合，突出联农带农机制的实效性

数字化应用：数字乡村建设从基础设施铺设向治理智能化、产业数字化、服务便捷化深度延伸，注重技术与乡村实际需求的结合

生态价值转化：将进一步探索生态产品市场化路径，推动绿水青山向美丽经济高效转化，强化绿色低碳发展导向

长效管护机制：从“重建设”向“建管并重”转变，明确设施管护主体、责任与资金来源，确保项目长期稳定发挥效用

给申报主体的建议

1. 两条通道如何选择？

如果县域常住人口规模较大，基础设施短板明显，急需解决“硬件”问题，建议走发改委通道

如果县域基础条件较好，想在机制创新、产业融合、数字化治理等方面打造“样板”，争取更高额度资金，建议走财政部通道

特别提醒：两个通道不得重复申报同一建设内容。各地需统筹规划，明确项目定位

2. 提前启动准备工作

目前，申报筹备工作已进入关键阶段，各地需立即行动起来：

（1）组建工作专班，开展前期调研

（2）精准对接政策导向，高质量编制实施方案

（3）涉及建设用地的，需提前落实用地手续

（4）发改委通道项目要确保纳入国家重大建设项目库

3. 注重“软建设”与机制创新

无论是财政部还是发改委通道，都强调“软建设”举措的重要性。需通过制定政策、编制规划、创新体制机制等方式，建立合力推进各类设施建设、多元化投入、公共基础设施长效管护等机制。

“五好两宜”和美乡村试点申报，是乡村振兴战略深入推进的重要机遇，也是对地方治理能力与发展思路的综合检验。成功申报的核心在于前瞻规划、精准策划、规范材料与专业团队的有机结合 。

同时，准确把握财政部与发改委两条资金通道的区别，根据县域实际选择合适路径，才能抢占政策先机，顺利入选试点名单，让和美乡村的蓝图在实践中落地生根，为全国乡村振兴提供可复制、可推广的宝贵经验。